51 страница, по всей работе сноски

Введение……...…………………………………………………………..3-6

Глава 1. Понятие и состав муниципальной собственности в Российской Федерации……………...……………………………………………..……..…7-19

1.1. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного само­управления в Российской Федерации………………………………………………………..………...…..7-10

1.2. Состав муниципальной собственности в Российской Федерации…………………………………………………………………….11-15

1.3. Формирование муниципального имущества…………………....15-19

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью…………...20-36

2.1. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью представительным органом местного самоуправления……………………………………………………………....21-23

2.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления………………………………………………………………23-36

Глава 3. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о формировании, разграничении и управлении муниципальной собственностью………………………………………………………………37-44

Заключение…………………………………………………………….45-47

Список использованной литературы…………………………………48-52

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с действующей Конституцией «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч. 2 ст. 8)[1]. Таким образом, Конституция закрепила наличие муниципальной собственности и ее  равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы  местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой  собственностью.

Согласно ст.1 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 N 274-ФЗ и от 25.12.2008 N 281-ФЗ) - мест­ное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Россий­ской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей террито­рии Российской Федерации. Муниципальная собственность - одна из составляющей экономической основы местного самоуправ­ления.

Именно на уровне муниципальных образований должны складываться устойчивые финан­совые, хозяйственно-экономические и социальные отношения. В демократических государствах именно местные орга­ны самоуправления решают повседневные, наиболее важные для населения вопросы, что обуславливает сравнительно высокую управленческую ак­тивность и заинтересованность граждан в данной деятельности. Выделение муниципальной собственности в самостоятельную форму собственности обусловлено объективными потребностями общества в обособлении части ресурсов, имеющих социальную направленность. Проблема самостоятельности местного самоуправления в решении местных вопросов выходит на первое место по своему значению. Решение данной проблемы немыслимо без передачи местному самоуправлению фи­нансовых ресурсов и объектов муниципальной собственности.

В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В конечном ито­ге это непосредственно сказывается на уровне жизни населения в рос­сийских городах и селах. Нет преувеличения в том, что без достаточно развитой системы местного самоуправления, без правового обеспечения возможности самостоятельно решать на местном уровне финансовые, хо­зяйственно-экономические, социально-бытовые, культурные вопросы в большей степени затруднено и формирование цивилизованных рыночных структур многоукладной экономики, развитие реальной свободы, гаранти­рование индивидуальных и коллективных прав человека и гражданина. Вместе с тем, само по себе реформирование организационных структур местного самоуправления не дало бы никаких результатов без решитель­ного обновления отношений собственности в системе местного хозяйства, создания надежной экономической основы местного самоуправления.

Новая редакция Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существенно изменила представление о назначении муниципальной собственности, предложив новые подходы к формированию системы управления имущественным комплексом муниципального образования.

Институциональные и структурные преобразования в российской                               экономике стимулировали процесс формирования муниципальной собственности в качестве основы хозяйственно-экономической деятельности локальных территориальных образований (городов, районов). К институциональным изменениям, происходящим на уровне муниципальной экономики, необходимо отнести перемены в структуре и методах                             управления муниципальной собственностью, управлении муниципальными предприятиями промышленности, транспорта, строительства, жилищной и социально-культурной сфер.

В современной правовой науке комплексные теоретические разработки в области отношений муниципальной собственности практически отсутствуют. Несмотря на имеющиеся публикации, затрагивающие исследуемые проблемы, отсутствует цельная, отличающаяся внутренним единством и согласованностью со смежными отраслями, доктрина муниципальной собственности, разрабатывающая, в том числе, и вопросы формирования, управления и распоряжения объектами права муниципальной собственности.

В этой связи исследование сущности муниципальной собственности и процесса управления её объектами имеет важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы дипломной работы.

Целью данной дипломной работы является изучение полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:

1. раскрыть понятие муниципальной собственности как основного элемента финансово-экономической основы местного само­управления в Российской Федерации;
2. определить состав и особенности разграничения муниципальной собственности в Российской Федерации;
3. исследовать вопрос формирования муниципального имущества;
4. изучить особенности управления и распоряжения муниципальной собственностью представительным органом местного самоуправления;
5. проанализировать специфику управления и распоряжения муниципальной собственностью администрацией и специальными органами местного самоуправления;
6. охарактеризовать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о порядке и условиях формирования, разграничения и управления муниципальной собственностью.